西瓯王和众头领不是一个好消息，他们希望的是能在各项比试里大胜秦军，小胜都不行，现在反倒被秦军胜过，更难接受。
这代表秦军的素质超过了他们，那他们在最后一项山地作战比试中胜出也意义不大。
因为秦军的素质摆在那，输给他们只是由于对山林不熟悉，对山地作战不熟悉，然而这些事是可以逐渐变熟的。
也即是只要秦人熟悉了山林，掌握了山地作战的那些方法，那他们对秦人将再无优势。
一些头领已经在思考也许不该提出和秦人比试，不比试即不会暴露，比试反倒让秦人知道了他们的底细。
这种情况下，西瓯王和众头领脸色能好看才怪，可惜开弓没有回头箭，如今只有拿下这最后一场比试，让秦人能忌惮一点是一点。
本场比试由赵佗和呼索带队，各自率领一百人潜伏到两片山林之中，获胜方式是谁最先将对方人数消灭殆尽或者夺得对方帅旗。
比试的最终结果是呼索赢了，只是他并未多高兴，因为他虽取得了胜利，但并非他想要的完胜、大胜，而是付出了相当大的代价，折损过半。
这如果是在真正的战场上，也就意味着消灭一支百人的秦军，他们需要付出超过五十人的伤亡，这对他们很难接受。
一是西瓯人少，秦人多，撑不起这种消耗；二是他们占了地利之便，却依旧付出了这种代价，要是失去了地利之便，代价会拔高到何等程度？
三是本次比试中只准用木制兵器，对秦人的限制其实比他们更大，秦人的甲胄和兵器绝对要优于他们。
这些方面叠加在一起，会演化成一个后果，如果真和秦人开战，他们就算能得胜，也绝对是惨胜。
而秦国比他们大，秦人比他们多，一直打下去，他们最终会被秦人击败，亡国灭族不至于，但也绝对会死伤难以计数。
从这场比试得出这个结果后，西瓯王和众头领心情变得更加沉重，他们不怕秦人，却也得承认一个事实他们真不是秦人对手！
大秦使团这边也没高兴，虽说早就预料到会败给西瓯人，但失败还是让人感到失落，连六国都被他们灭了，却在这败给了百越蛮夷？
赵佗率领一百秦军走到屠睢面前，屠睢拍了拍赵佗的肩膀，又对一百名秦军士卒道“诸位已在比试中尽力，失败非诸位之过。”
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“李念公子曾说过一句话叫‘失败乃成功之母’，回去后，诸位可以仔细回忆琢磨此次比试，总结教训，让下次不再失败！”
听了屠睢的话，赵佗吐出胸中的闷气，如果不是在山林，呼索根本不是他对手，他道“不会再有下次！”
从比试中见识过秦军的部分实力，西瓯王和众头领对大秦的态度变得更加“欢迎”，等他们找来的得了疟疾的族人被使团带来的药给治好后，更是变得“热情”，对大秦提出的条件几乎没有异议。
成功出使西瓯的消息被屠睢派人向咸阳传回。
章台宫，李念接过一名内侍送来的文件，快速浏览了一遍，还未等他说话，首相王绾笑道“此事，李尚书功劳甚大，没有李尚书提出的治疟之法，也无法制约住百越。”
“百越可和匈奴不同，其等并不畏大秦，想让他们打开国门，受大秦影响，以往除了直接征伐外，很难做到。现今，大秦南方之患暂得缓解，可安心休养生息，发展国内！”
在大殿内的其他重臣点头，不费一兵一卒，就给百越中最强大的西瓯套上绳子了，还让其成为了大秦的爪牙，帮助大秦对付其他百越部族。
尉缭道“但百越人不傻，知道他们吃了亏，不会永远想被大秦套着绳索，其等必定会想办法摆脱，像派人到大秦偷学大秦技艺，像私底下串联，约定一同反秦……”
李斯接着尉缭的话道“确是如此！短期内，大秦能用理由推脱，不教授其等技艺，但时日一长，其等必不会再受这些理由，只会认为大秦想永远拴着他们，从而心中生逆。”
李斯看向李念，“对百越之策主主出于尚书，尚书可有法解决？”
这个问题的实质是怎么长期有效控制藩属国，让藩属国不能反叛宗主国的控制。
李念并未立即回答，直到始皇道“李念，说说你的想法！”
李念这才道“诸位所担心之事必会发生，这个问题的实际在问如何长期有效控制其他国家，使其他国家难以反抗大秦。”
“要想解决这个问题，最好的办法自然是将其他国家化为大秦之地，让那里的人成为大秦之民。”
“想要做到这个办法，可通过两种方式一是武力，通过大秦的军力强势征服他们；二是同化，让他们心向大秦，愿意成为大秦子民。”
“但武力征服，就算一时将他们打服打怕了，那也只是口服而心不服，其等会在一段时间内畏惧大秦的强大，但当这种畏惧消退，其等依旧会反叛大秦。”
这个都懂，就像六国贵族一样，大秦以强大的军事实力摧毁了六国，但六国旧贵们心里并不服气，仍有反抗大秦的想法。
“武力征服最终还是要回到同化上来，除非大秦